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此次调整有望增强企业经营积极性

此次出租车调价方案倾向为提高企业积极性。张衡年/摄影

强生出租汽车有限公司党委书记马勇是今日举行的 kaiyun sports 上海出租车运价结构听证会的唯一企业经营者代表。马勇将和另外23位参会人员，对上海市发改委的两套调价方案进行取舍。

涨价旨在优化运价结构

马勇历任原上海市出租汽车管理处副处长（现重组为上海市运输管理处），上海海博出租汽车有限公司总经理，上海强生出租汽车有限公司工会主席、党委书记，对上海出租车行业相当熟悉。他在上海出租汽车管理处工作期间，参与组建了蓝色联盟、法兰红等出租汽车营运组织。

强生公司拥有出租车近13000辆，约占上海出租车总量的25%，是上海乃至中国最大的出租车经营商。此次听证会上，他将介绍企业和行业情况。

市发改委于2014年12月23日公布了出租车运价结构听证会的两套方案。方案一，起租费由13元／3公里调整为14元／3公里，超起租里程单价由2.4元／公里调整为2.5元／公里；方案二，起租费维持现行13元／3公里不变，超起租里程单价由2.4元／公里调整为2.7元／公里。

市发改委称，两套涨价方案都优化了运价结构，使其更趋合理，有利于出租汽车行业可持续发展。“调整超运距加价距离为减收因素、调整低速等候费为增收因素，两项相加，降低了营运收入；调整起租费或超起租里程单价为增收因素。”综合以上因素，整体营运收入有所增加。

出租车企净利润仅占2%

此次涨价被认为有望增强出租车企业的经营积极性。上海市价格监测与成本调查队对8家出租汽车企业成本监审的数据显示，企业成本有增无减。2009年，企业净利润为每车每月1518元。到了2013年，平均营业收入为每车每月8025元，平均营业成本为每车每月6845元，扣除营业外收支和税收后，平均净利润为每车每月671元。2009年至2013年，企业净利润降幅竟达56%。这8家出租汽车企业为大众、强生、海博、锦江、衡山、海虹、建工、南洋，营运车辆31873辆，占营运车辆（不含区域性出租汽车）总数71%。

市发改委称，本市出租汽车行业实行许可经营、政府定价、公司化管理。据统计，截至2013年末，本市具有出租汽车经营资质的企业94家、个体工商户3056户；营运车辆44871辆；驾驶员约8.4万人。

相比2011年统计数据，2013年，出租车企业和个体工商户分别减少26家和83户。一些出租车企业甘于退出市场，某大型出租车公司管理层表示，与其继续经营劳动密集型的出租车业，不如向投资、金融业转型。

据统计，2013年，本市出租汽车日均客运量253万人次；单车日均服务车次32.9次，单车日均营收988元；单车日均营运里程364公里，里程利用率约64.3%；每车次平均乘距7.1公里，每车次平均营业收入30.03元。在这30.03元中，驾驶员收入占38%、燃油消耗费用占32%、车辆费用占13%。最终，企业净利润仅占2%。

的哥越来越难招

强生控股的出租汽车营业收入，2013年同比下降10.49%，2014年上半年同比下降2.11%。据悉，其他同类企业的利润也今不如昔，驾驶员对收入水平普遍不满，企业招工难度越来越大。上海出租汽车驾驶员资格考试报考人数，从2009年的10050名下降到2013年的3538名。

上海44871辆出租车并未满负荷运营，已经从所有的出租车由两名驾驶员轮流驾驶，变为相当数量的出租车只有一人驾驶。这种双班车变单班车的结果是，全市出租车供车能力下降。上海一家大型出租车公司管理者告诉商报记者，单班车比例大约占到30%，各公司确实存在抛车现象，对于这一比例是否上升，他不愿预测，“都说子承父业，但是我开云和我 kaiyun 的同事，都没有小孩来开出租车，这就很说明问题了。”单班车比例上升，导致每天7点之前、22点之后的供车能力下降，市民感觉打车难。

企业消化成本难

那么，能否不涨价，由企业消化成本？接受商报记者采访的出租车企业人士表示难以认同这种观点。“这些年，政府要求企业降指标、清收费，驾驶员的负担实际上减少了很多，而企业的负担越来越大。”

从1998年4月至今，上海出租车运价在16年里先后调整5次，平均间隔3.2年。总体上看，每次调价幅度都不是很大，调整内容主要是起步价、超起租里程、燃油附加费。政府每次都表示，调价要平衡企业、驾驶员、乘客的三方利益。

2006年5月，全国油价历史性上涨。上海根据国家要求，推出出租汽车运价与油价联动机制，从6月份开始实施一系列配套措施，包括降低出租车承包指标、清理和规范各种收费、从严整治“黑车”、推动完善企业内部分配机制、减轻驾驶员劳动强度等。

降低承包指标是其中至关重要的一项政策。上海市政府当时规定各出租汽车公司，市区出租汽车双班车承包期内每月平均承包指标以9500元（不含修理费）为上限；单班车每月承包指标不得高过本企业双班车承包指标的75%。考虑到不同企业人员负担和服务水平的差异，允许部分品牌企业对承包指标上浮1%。这项政策随后以企业与驾驶员签订合同形式进行了确认。

2010年1月1日，上海实施《关于稳步提高上海出租汽车驾驶员收入水平的若干措施》，包括加大支持出租汽车行业油价补贴政策力度、降低出租汽车承包指标、降低和统一出租汽车行业风险保证金、完善出租汽车交强险费率浮动机制、出租汽车通行长江隧桥优惠等措施。

2011年6月13日，上海举行调整出租车运价和完善运价油价联动机制听证会。听证报告提及，上海出租汽车承包指标（即出租汽车企业主要营业收入）逐年下降。2006年以来，通过降指标、清收费等措施，共降低承包指标1800元。同时，出租车行业经营成本逐年增加，企业面临较大的经营压力。由此可见，要求出租车企业让利，可能已经到了企业承受极限。

作者：周健

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